【同舟】

无障碍环境建设：让关爱无障碍传递

??全国政协建言“无障碍环境建设”

光明日报记者 周洪双

　　“对有的残疾人来说，一级台阶就是一堵‘墙’。创造无障碍环境要落到实处，才干真正让他们享受到便利。”全国政协近日召开双周协商座谈会，缭绕“无障碍环境建设”建言献策。

　　湖北省襄阳市，数十名残疾人到酒店、病院、超市、银行等公共场所休会无障碍出行。他们发现，诸多公共场合的公共设施无障碍水平不高甚至缺失，给残疾人的日常生活出行带来了宏大不便，城市公共设施无障碍程度亟待进步。杨东/摄 光明图片

　　除了残疾人，老年人、伤病职员、妊妇儿童以及其余有特别需要的人都是无障碍环境的受益者，增强无障碍环境建设是社会文明提高的主要标记。全国政协非常关注无障碍环境建设问题，组织委员视察团赴江苏、海南进行了观察，台盟中心与全国政协社会跟法制委员会组织委员赴上海、北京发展了调研，丰富的调研结果在会上得到了充足展现。

　　“无障碍”让弱势群体共享发展成果

　　“每个人都会有‘行为不便’的时候，包含视力、听力、语言和肢体上的各种‘不便’，无障碍设施实在人人都会须要。”全国政协委员、民进中央副主席蔡达峰说，无障碍环境建设是一项惠及全社会的事业，简直所有人都将受益于无障碍环境建设。

　　20世纪80年代以来，我国开端鼎力推进无障碍环境建设。这些年来，城市环境无障碍、信息无障碍、服务无障碍的程度一直提高，获得了不俗的成就：新建高铁站均实现了无障碍建设，高铁、动车组列车均装备了无障碍设施，铁路部门共改造了3400余节无障碍车厢；中央财政已赞助120多万户贫苦残疾人家庭进行无障碍改造；北京骨干道路口基础改造为坡道，盲道在重要道路实现了全笼罩。

　　不外，委员们调研发明，面对数以亿计举动不便的特殊群体的日常出行和生活，无障碍环境建设运行还有很多尚待改良的处所。对此，全国政协委员、中国残联副主席王新宪列举了一系列数据：“据考察，全国基层综合服务核心等6类与庶民日常生涯亲密相干的公共服务设施中，25%的出进口、60%的服务柜台、70%的厕所尚未进行无障碍建设和改造。与途径、建造物比拟，公共交通滞后的景象尤为凸起。”

　　“因为认识理念不到位，‘无障碍’经常处于被遗忘的角落。政府公共服务必定要改变对无障碍发展的认识，强调无障碍发展是全社会的‘最至公约数’。”清华大学教学庄惟敏说。

　　委员们以为，无障碍环境建设是社会文明先进的重要标志，全社会要对无障碍环境建设进一步提高意识，真正体现出以国民为中央的发展理念。要真正把无障碍环境建设成为迷信管用、健康运行、对全社会有特殊需要的人群都大有裨益的体系工程，要从践行共享发展理念的高度推进残障事业发展，让弱势群体共享改造发展带来的成果。

　　在建设尺度上全面体现无障碍理念

　　“我曾访问过一户残疾人夫妇家庭，他们住在旧式里弄的二楼，每次出门前，先要将轮椅从楼上吊下去，艰巨极了。”蔡达峰说，相对新建项目，改造不契合无障碍标准的修建难度更大。

　　蔡达峰指出，按《无障碍环境建设条例》划定，无阻碍设施改革由所有权人或者治理人负责，但良多老旧公房的产权关联庞杂，居民甚至只有应用权，他们的需乞降经济才能不同，外界又不能或不愿参与，改造工作很难推动。

　　2012年，《无障碍环境建设条例》公布实施，转变了我国长期以来不无障碍环境建设专门法规的情况，一些省市也陆续出台地方性法规，为推进无障碍环境建设供给了制度根据。委员们建议，对全国各地方、各部门、各有关单位贯彻落实《无障碍环境建设条例》情形开展一次大检讨，推动条例落到实处。各地要学习北京、上海、广东等省市的做法，尽快出台本地无障碍环境建设的地方性规定，明白新建设施的建设请求。

　　蔡达峰提议，新建和改建名目要等同看待，在新建中不欠账，在改造中还老账，建设内容、标准和范畴要强调通用性和开放性。

　　“我担负全国政协委员后提交的第一份提案是《对于在机场、车站、码头建设无障碍设施的提案》。”全国政协委员、中国残联主席张海迪是一名肢体残疾人士，她对无障碍环境建设的感触更加深入，她说：“制订无障碍环境标准要接收国际进步技巧和理念，要有各类残疾人参加，遵守适用、易行、普遍受益的准则，制定标准。”

　　“从我国铁路无障碍环境建设的实际看，制定标准太重要了！”全国政协委员、中国铁路总公司原副总经理彭开宙说，恰是由于铁路部分《铁路旅客车站无障碍设计标准》等标准的先行制定，使得车站、列车等的改造和新建依照同一标准门路推进，少走了弯路，为残疾人、老年人等出行艰苦的群体走出去发明了高度的方便。他说：“要在无障碍环境建设标准上全面体现无障碍理念。”

　　建管并重体现文化的“温度”

　　“盲道，让盲人更盲。”委员们调研发现，许多无障碍设施管理保护不到位，违反了建设初衷，大大下降了文明的“温度”。

　　委员们指出，无障碍环境建设是一项复杂的工作，建设设施只是条件，能保障其畸形使用才是要害。委员们一致认为，要完善无障碍设施管理工作机制，按期安排专项督查，及时发现整改问题。要加大城市监管和行政执法力度，对占用、破坏和管理渎职的要严厉依法查究责任。

　　无障碍设施的管理维护往往是跨部门、跨行业、跨领域的，全国政协委员、住房和城乡建设部原部长姜伟新认为，各有关部门应研究建破工作联念头制。全国政协委员、浙江省政协副主席张泽熙呐喊留神无障碍设施之间的连接，“党政机关、影剧院、藏书楼、体育馆和银行、超市、泊车场等与残疾人日常生活接洽密切场所要实现无障碍区域性贯通。”

　　无障碍环境建设的另一大短板在乡村。全国政协委员、吉林省人大常委会专职副秘书长王天戈调研发现，农村无障碍环境建设才刚起步，有的村干部甚至不懂得什么是无障碍。王天戈建议，从完善、落实农村无障碍设施建设政策入手，联合社会主义新农村建设，断定重点人群和重点项目，晋升改造水平。

　　“目前全国还有354万穷困重度残疾人家庭需要进行无障碍改造，而中央财政投入远远不足。”张海迪盼望，可能树立残疾人家庭无障碍改造补助轨制，这是提高残疾人生活品质的重要措施。

　　与物理环境障碍相比，信息无障碍的发展示状与实际需求差距更大。全国政协委员、中国聋儿痊愈研讨中央副主任龙墨说：“有的聋人家眷反应看春晚时，当呈现小品、相声等语言类节目，家里就换台，起因是看到现场观众和家人大笑时，有听力障碍的聋人却不明所以，既为难又让家人好受。”她建议完善手语和字幕同步功效，实现残疾人无障碍信息交换。

　　有关调查显示，2013?2016年中国政府网站和社会网站无障碍合乎标准的仅有3000个。王新宪倡议加大政府、公共服务机构网站无障碍建设和改造力度，便利残疾人阅读信息和实现网上办事。

　　■链接：《无障碍环境建设“十三五”实行计划》提出的义务目的

　　??以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获守信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。落实《无障碍环境建设条例》和《国度新型城镇化计划（2014?2020年）》，推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深刻开展信息交流无障碍建设，稳步推进农村地域无障碍环境建设。

　　??完美无障碍环境建设相关政策标准，增进根本公共服务均等化。在交通、教导、金融、游览、食物药品、信息网络、紧迫避险和应急分散等行业和范畴出台一系列无障碍环境建设的政策、标准，健全无障碍基本公共服务，为残疾人介入社会生活、取得公共服务创造更好前提。

　　??解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物资基本。切实加大贫穷重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，通过多种办法，推动各地全面开展残疾人、老年人家庭无障碍改造。

　　《光亮日报》（ 2017年07月11日?15版）