原题目：人口结构与政策波动共同影响下的上海民办教育将何去何从？

作者/吴劲草

收拾编纂/王全章

2018年5月26日，由新学说主办的“2018上海国际化办学研究会”（系新学说举行的系列区域化研讨会运动之一）于上海市燎原双语学校美满闭幕。多位国际教育行业专家及相关人士受邀缺席，以“破局??竞争格式下国际学校的解围之路”为主题，聚焦“国际化办学在上海”，从上海国际化学校市场分析、国际教育投融资、国外学校的品牌落地、国际化学校教学实行及经营管理、民办双语学校的挑衅和机会等方面进行深度行业探讨。

会中，国金证券教育业首席剖析师吴劲草先生以《人口构造，政策稳定独特影响下的上海幼升小&小升初》为主题，发表了出色报告，以下为详细内容。

大家下战书好！非常感激新学说和上海燎原双语学校为我们供给这样的平台与场地。我生机从行业的角度与各位进行分享和分析，主要关于人口结构和教育资本化两慷慨面。

一、人口结构的影响

1、互联网时代下，焦虑感加剧

为什么近5年教育工业发展得特别快？我觉得主要有两个原因。首先，2013年《民促法》公布，因为2013年微信开始广泛使用后，信息交互变得更为畅通。教育其实讲究的是相对收益，如果两个学生同时考60分和考80分，实际在评选和排名上没有差别，而中国的教育实际上不是一个完整的培养机制，排名在中国起到的作用可能比培养更重要。在1000多年前希腊城邦，学者们讨论数学、物理与哲学的时代，中国的教育重点在排名、科举，在学而优则仕。所以在希腊城邦讨论地理地舆时，中国其实是在讨论怎样治人管人，这是中国的一大特点。

同时，2013年微信开始应用之后，家长的攀比成长下降了，攀比变得更轻易且普遍。我们曾做过一个对于多少人不为教育焦急的调研，大概千人左右的问卷，只有12%的人表现不为教育而焦虑，4%不与友人讨论教育，因为越探讨越焦急，所以近几年教育的支出也越来越多。我们也在网上做过约7万人的统计调研，教育支出占家庭比例的22.7%，教育投入的占比进步了6.5%。

2、全国人口结构+地区结构变化

关于人口的问题，我们可能看到一些媒体常常说人口血崩等等，这是很骇人听闻的说法。2017年中国出生人口为1723万，到达近15年以来第二高，仅次于2016年。实际上中国上一波人口潮顶端在1987年，到了2005年，其实中国出生人口已经触底，到现在回升了约200300万。

同时我们看到一个数量，小学包含初中，学校的数目在人口减少的阶段也随之减少。然而人口开端回升当前，学校数量不回升，导致学校供不应求，这也是为什么这多少年教育之路越来越难的起因。为什么当初的孩子认为累？因为诞生人口和学校供给非常缓和。同时在人口回升，学校持续减少，总量供不应求的情况下，结构上也呈现了变更。一线城市在吸引全国人口，二线城市也在吸引本地域人口，一二三线城市的人口更加供不应求，这种情况在上海等一线城市更加显明。

3、上海地区学校供需失衡尤为凸显

我们之前做过相关数据统计，在2000年时，上海的出身人口是8.5万人，到了现在的22万，同期人口翻了2倍多，学校从1000多所变成700多所。

现在招生要限度年限、户籍等，解释学校供不应求。有的学校录取比例是10：1，有的学校更高。出现了小初毕业生“剪刀差”的情况。每年13万小学毕业生只有11万初中入学生，有2万小学毕业生没有升入初中，为什么？究其原因，上海的竞争过于激烈，进入一般的初中也要阅历多轮口试，没有户籍就只能回寄籍所在地。这个数值并不是始终存在，而是从2011年才出现。

另一方面也折射出上海地区的学校供应量不足，小初入学生“剪刀差”更为凸显。近两年，小学的入学生比初中多出好几万人，这16万小学生相对11万初中生，5年以后会浮现出供不应求的状况。我们或许做了一个猜测，如果保持现在每个学校的人数，现在学校的人量，到2020年，上海地区的小学会有10万人的缺口，初中会有18万人的缺口。

针对这个情况，我们得出一个论断：民办学校的发展是基本供应和多样性需求的共振。从多样性需要来说也是公办的需求，它是一种势在必行的状态，与教育行业自身没有关联。接下来我们谈谈上海政策的变化。

二、升学政策的激烈波动

1、国民同招

上海近两年的政策发生了很大变化，2018年公民同招政策开始履行，幼升小开始试用。什么是公民同招？以前上海报考招生是先报民办自愿，民办报不了再去对口公办。所以从前很多人都爱好冲民办，再去公办保底。今天颁布了一项政策，民办和公办意愿同时报考，如果民办学校的志愿没有报上，那么公办学校的对口也上不了，所以只能到区里兼顾，这个影响非常大。很多家长原来都去挤民办，现在有些人觉得民办风险太大，就挑选公办。

相信很多关注上海教育的投资人、家长、创业者都会看到一个数据，上海幼升小的比例为1.4：1，这种情况相称于14个人中有4人滑档，且滑档人数不止4个。头部学校的招录比也不止1：1，可能5：1、10：1，甚至20：1。在这种情况下，报考人数远超过招录人数，民办学校的报考竞争激烈程度非常之高。那么，即便降到1：1的时候，其实还会有很多人滑档，除非民办学校报考比例降到0.5：1，竞争才不会那么激烈。

2、上海中考改革

今年另一个重磅政策是中考改革。以前上海的中考强调排名，包括很多的自招??推优自荐，现在中考改革最重要的是应考的名额调配发生了变化。因为北京公办学校特殊强，所以很多人造成一种过错的印象，全国大部分地区公办学校强，其实不然。全国大部分人口净流入的二三线城市，是民办学校比公办学校强。尤其是近510年，全国各地的民办学校发展速度非常快。而上海是其中一个非常有特色的地区，上海地区公办学校很强，但民办学校也很强。近10年来，上海很强的民办学校产生了一种马太效应。学生都会去这些学校，因而会激烈竞争，而且涌现了妨害社会协调的情况。

原来这些学校大概有40%50%学生来自于自主招生，残余50%是来自于统一分配。如原来的四大名牌高中，委属的比例很大。非委属的学校如传统八大，八大的自主招生比例在40%，统一招生比例在60%。实际上我们可以看到，譬如像四大、八大，本身裸考进校的比例不大，而现在发生了什么样的变化？现在发生的变更是自主招生的比例大幅降落，下降到15%左右。统一招生的比例降低幅度不大，大幅提升的是名额分配。

什么叫名额分配？名校高中分配65%名额，到校是将这些名额分配到学校。委属的学校是80%到区，20%到到校，非委属的学校是70%到校，30%到区。它起到了什么作用？本来的择校区特别高的地区自主招生，名校高中的比例比正常学校高。现在大幅晋升了名额分配的比例，由原来的15%提升到现在的65%，名额分配提升以后，将激励学校均衡化。进行这样的平衡化，也是不愿望强的学校变得越来越强。有的分配到校，有的分配到区，分配到校的一些学校有了发展机遇，同时区也能均衡发展。

3、剧烈政策波动下，一贯制学校成为重要取舍

我们也看到现在政策波动非常大，可能有些人去年买了学区房，发明还要五年能力入学，升学、择校的波动也是非常剧烈。这么剧烈的波动下，一贯制的学校是个人非常好的选择。有什么利益呢？在择校上去免去一些麻烦，学生存在统一的行政教学管理，在相互过渡的过程当中，可以有一个比较好的过渡期，这将有利于教育的均衡发展，因为疏散教学其实比较凌乱。每个学生培养一段时光就要换一个培养方向，这样会集中一些优势，公道利用一些教学资源。

此外是教学改造，学校管理职员也可以精简，教务处可以初中、高中一起治理，老师所在的比例可以扩展。小升初、初升高，政策天天都在产生剧烈的变化，所以在这种情况下，假如上一贯制的学校，相对来说危险较小，所以对家长的吸引力也会越来越强。例如协和等学校，近两年竞争变得越来越剧烈，甚至于需要创办一些分校承接学生。这阐明大家的偏好也会往一贯制学校凑近。

三、国际化学校大趋势

1、国际化趋势

我们个别说的国际学校，只能算国际化学校。国际学校狭义来说分为三种：第一种是外籍人士子女学校，是狭义上的国际学校，需要本国籍才干进校，它的数量绝对来说比拟稳固，占比大略在20%左右；第二种是公破学校国际班；第三种是双语民办学校，学生以出国为重要方向，实际上这类学校普通叫XX学校或者XX双语学校，不称自己为国际学校，但是所有人就是为了培养国际化的视野，也是将来学生会抉择出国留学的门路。这个趋势非常显著，真正发展的是民办的双语学校，我信任许多在办的学校，更多附属于民办双语学校，其增加也非常快。

怎么懂得国际化办学？因为中国教育实际上是一种排名性教育，而不是培养性教育，所以它的目标是让更多的人从底层逆袭。中国教育的公正水平非常高，它让每个人有一样的标尺做竞争。在考核世界其余地区的教育后，我认为很有特点的是中国的教育是一个线性的率选标准。公平带来的成果是它很低效。因为中国学生从小都在接受应试教育，从实质上来讲，它连续了1500年前的科举轨制。所以在中国有一个非常标一化的指标就是测验分数，而中国学生接受的教育不能有太多因材施教的内容，否则会导致不公平。大部门中国学生学习的常识没有太多适用价值。其实我认为更重要的作用是坚持评估标准的同一，它发生的负面的影响就是中国大局部学生每天都在想如何跑得更快，跑得更远，但没有想过往哪个方向奔驰。

咱们可以看到，至少半数以上的中国大学生在刚上大学期间会觉得十分迷茫。在这样的系统下，良多人不会去探索自己是谁这个问题。但国际化学校体现了一个上风，由于最后的目的可能是为了出国或申请大学，所以从小就能够接收与自己发展相干的教育。教养生如何做决议是无比主要的一件事件。国际化的视野更须要多元化发展的人，所谓国际化视线，我感到是更素质化造就的模式。在这种模式的情形之下，实在人跟人的尺度并不单一，每个人都应当有本人的标准。这其实是个性化发展路上一个异常好的道路，这样培育出来人更偏素质化。我以为真正的教导所需要的是点亮一个人的潜能。

当下，国际化学校的发展出现什么样的趋势？我们可以看到出国留学学生的数量在增长，而增长速度不长短常快。但国际学校的在校生人数增长的很快，且本科出国的人数逐步超过硕士和博士生出国的数量。国际化学校毕竟有什么不同？我认为国际化学校脱开了中国传统的线性、高公平性低效任性的排名标准这样一种教育模式，每一个人都作为一个独立的个体来发展，每一个人都要发挥本身的潜能。

每个人都有很多潜能需要被点亮，追随这个时期，跟随其发展的进程。国际化学校有非常大的优势，盼望在办学过程中学校可能把学生的真正潜质施展出来。